各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直屬各有關(guān)單位：

《蒼南縣宗祠審批暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

                                            蒼南縣人民政府

                                             2023年4月26日

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

蒼南縣宗祠審批暫行辦法

 

為切實(shí)加強(qiáng)我縣宗祠建設(shè)的規(guī)范化管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合蒼南縣實(shí)際，特制訂本辦法。

一、適用范圍

蒼南縣行政區(qū)域內(nèi)，所有新建（遷建）或拆建的宗祠，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)宗祠建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、宗祠建設(shè)申請(qǐng)條件

（一）符合以下情形之一的，可申請(qǐng)宗祠建設(shè)：

1.原宗祠被征收，需要易地遷建的；

2.原宗祠具有土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證或確權(quán)材料，且經(jīng)安全鑒定屬于D級(jí)危險(xiǎn)房屋，需要拆建的；

3.原宗祠納入文物保護(hù),需要異地新建的;

4.其它符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。

（二）存在以下情形的不得批準(zhǔn)建設(shè)宗祠:

1.個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)宗祠的；

2.建設(shè)選址不符合國(guó)土空間規(guī)劃的;

3.違規(guī)占用耕地，特別是基本農(nóng)田的；

4.超過(guò)規(guī)定建設(shè)規(guī)模的；

5.不符合相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的。

三、宗祠建設(shè)規(guī)范要求

（一）嚴(yán)格控制宗祠建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模；宗祠建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理選址，不得影響國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施，要優(yōu)先利用村莊閑置集體土地。確需使用國(guó)有土地建設(shè)或需在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)遷建或拆建宗祠的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，上報(bào)縣政府一事一議。

（二）宗祠建設(shè)新用地面積不得擴(kuò)大，原宗祠確權(quán)用地面積未達(dá)300平方米（含300平方米）的，按確權(quán)用地面積進(jìn)行建設(shè)；原宗祠確權(quán)用地面積大于300平方米的，面積超過(guò)300平方米的部分由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政策處理。

（三）宗祠外觀應(yīng)去繁化簡(jiǎn)，宜用現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念與風(fēng)格，并與城鄉(xiāng)風(fēng)貌相融合，與周邊建筑相協(xié)調(diào)；在核定地塊相關(guān)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，宗祠建設(shè)建筑物層數(shù)不宜超過(guò)二層，建筑密度不大于60%，整體建筑高度不超過(guò)9米。

四、宗祠建設(shè)審批流程

對(duì)確屬危房需拆建的或城市建設(shè)需遷建的宗祠，申請(qǐng)單位須憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的確權(quán)調(diào)查表或拆遷協(xié)議等相關(guān)材料，經(jīng)屬地村集體組織同意，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并按“先申請(qǐng)、后審批、再建設(shè)”程序進(jìn)行。具體流程如下：

（一）申請(qǐng)。宗祠建設(shè)應(yīng)由民政部門(mén)登記的民辦非企業(yè)單位提出申請(qǐng)，并提供原宗祠確權(quán)材料、建設(shè)方案等材料，建設(shè)方案內(nèi)容應(yīng)包括選址、用地面積、建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度、建設(shè)類型（新建、遷建或拆建）和資金來(lái)源等情況。

（二）申報(bào)立項(xiàng)。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)擬建的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，注重核實(shí)是否充分體現(xiàn)村（居）民集體意愿、擬用地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃及環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃要求。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，申請(qǐng)主體在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)上申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)，宗祠建設(shè)審批按一般投資項(xiàng)目審批流程進(jìn)行；如涉及林業(yè)、水利、消防等，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

（三）規(guī)劃許可。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，宗祠建設(shè)占用城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外集體土地的，申請(qǐng)主體向縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批。在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，申請(qǐng)主體根據(jù)集體使用供應(yīng)建設(shè)用地材料清單準(zhǔn)備報(bào)批材料，材料組件完成后，上報(bào)有關(guān)單位審批。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)或占用國(guó)有土地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證和用地報(bào)批等手續(xù)。

（四）施工許可。用地手續(xù)報(bào)批完成后，由申請(qǐng)主體組件上報(bào)縣住建局辦理建設(shè)工程施工許可證審批手續(xù)，縣住建局按要求給予辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）施工放樣。取得施工許可后，申請(qǐng)主體應(yīng)向?qū)俚厝嗣裾暾?qǐng)施工放樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到申請(qǐng)之日7個(gè)工作日內(nèi)，按照批準(zhǔn)文件和有關(guān)規(guī)劃許可確定的允許建設(shè)范圍進(jìn)行放線。

（六）竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在辦理施工許可后方可建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按圖施工。完成建設(shè)后，應(yīng)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)組織資規(guī)、住建、消防、民政等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，方可投入使用。

五、宗祠建設(shè)審批部門(mén)職責(zé)

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)原宗祠確權(quán)；涉及遷建的，負(fù)責(zé)與原宗祠簽訂拆遷協(xié)議；審核把關(guān)宗祠申請(qǐng)條件；配合縣直有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。

縣發(fā)改局做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批；縣自然資源和規(guī)劃局做好用地規(guī)劃審批;縣住建局做好施工許可審批及質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；縣民政局做好民辦非企業(yè)登記工作，其他部門(mén)按自身職責(zé)開(kāi)展工作。

六、宗祠建設(shè)監(jiān)管職責(zé)

（一）按照屬地管理原則，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)宗祠的建設(shè)管理負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗祠建設(shè)的執(zhí)法檢查和巡查力度，發(fā)現(xiàn)未辦理用地規(guī)劃、施工許可等相關(guān)手續(xù)的，一律不得施工；未按施工圖施工的，一律停工整改；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，一律不準(zhǔn)投入使用。

（二）宗祠使用者不得改變批準(zhǔn)用途使用，不得以轉(zhuǎn)讓、出租、出借場(chǎng)地或者地上建（構(gòu)）筑物等形式給他人使用。

（三）各有關(guān)部門(mén)工作人員在宗祠審批和監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，違反有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

七、附則

本辦法自2023年6月1日起施行，《蒼南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<蒼南縣宗族祠堂建設(shè)審批暫行管理辦法>的通知》(蒼政辦〔2014〕118號(hào)）和《蒼南縣人民政府關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行宗祠整治六條剛性措施的通知》（蒼政發(fā)〔2017〕130號(hào)）文件同時(shí)廢止。

 

附件：宗祠審批流程圖

 

 

 

 

附件

宗祠審批流程圖