各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《蒼南縣行政訴訟敗訴案件復(fù)盤機(jī)制（試行）》已經(jīng)縣政府和縣法院研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蒼南縣人民政府

          蒼南縣人民法院

2022年10月29日

蒼南縣行政訴訟敗訴案件復(fù)盤機(jī)制（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，降低我縣行政訴訟敗訴率，對(duì)敗訴案件開展查擺問題、分析敗訴原因、歸納法律依據(jù)、形成復(fù)盤結(jié)論。

第二條 復(fù)盤范圍為人民法院作出生效裁判的下列行政訴訟案件，具體包括：

（一）人民法院依法確認(rèn)行政機(jī)關(guān)具體行政行為違法的案件；

（二）人民法院依法撤銷行政機(jī)關(guān)具體行政行為的案件；

（三）人民法院依法變更行政機(jī)關(guān)具體行政行為的案件；

（四）人民法院依法決定行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或重新做出具體行政行為的案件；

（五）人民法院依法責(zé)令行政機(jī)關(guān)返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償、補(bǔ)償相應(yīng)的價(jià)款的案件；

（六）行政機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，受害人要求行政機(jī)關(guān)賠償、補(bǔ)償或在提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償、補(bǔ)償申請(qǐng)，經(jīng)依法確認(rèn)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?/span>

（七）訴訟過程中行政機(jī)關(guān)采取自我糾錯(cuò)方式后，法院適用裁判方式改革判決駁回訴求的案件;

（八）其他依法認(rèn)定為敗訴的案件。

上述案件，縣人民法院作出裁判后，應(yīng)將裁判文書同步抄送縣司法局；其他管轄法院作出裁判的，行政機(jī)關(guān)收到裁判文書后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣司法局。

第三條 按照“誰敗訴，誰復(fù)盤”原則，由裁判文書載明的敗訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承擔(dān)案件復(fù)盤分析工作；共同被告案件，每個(gè)敗訴行政機(jī)關(guān)均為復(fù)盤分析工作責(zé)任主體；縣政府為被告的敗訴案件由具體承辦單位（實(shí)施單位）承擔(dān)復(fù)盤分析工作。

縣司法局負(fù)責(zé)對(duì)各單位復(fù)盤分析報(bào)告進(jìn)行備案審查，制作縣級(jí)月度復(fù)盤分析報(bào)告；每半年?duì)款^召開全縣行政訴訟敗訴案件分析復(fù)盤研判會(huì)，通報(bào)半年度工作情況、發(fā)布典型案例等。

敗訴行政機(jī)關(guān)可視情況邀請(qǐng)政府法律顧問、人大代表、政協(xié)委員、法治監(jiān)督員等專家參與復(fù)盤分析。

第四條 敗訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)從程序、實(shí)體、出庭應(yīng)訴情況等方面開展復(fù)盤分析，具體包括以下內(nèi)容：

（一）敗訴行政機(jī)關(guān)是否具有行政行為作出主體資格；

（二）程序是否正當(dāng)；

（三）認(rèn)定事實(shí)是否清楚；

（四）適用法律是否正確

（五）救濟(jì)權(quán)利是否規(guī)范告知；

（六）是否存在舉證不能；

（七）是否存在出庭應(yīng)訴不規(guī)范；

（八）其他事項(xiàng)。

第五條 敗訴行政機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)盤分析后，要制作復(fù)盤報(bào)告，內(nèi)容包括簡(jiǎn)要案情、調(diào)解情況（當(dāng)事人主要訴求、溝通對(duì)接情況等）、高風(fēng)險(xiǎn)敗訴案件“一案一策一專班”落實(shí)情況、法院對(duì)接情況、敗訴原因、法律依據(jù)、分析結(jié)論等。

第六條 敗訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到敗訴裁判文書后10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審簽后將復(fù)盤報(bào)告報(bào)縣司法局備案。

縣司法局收到復(fù)盤報(bào)告后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)復(fù)盤報(bào)告不規(guī)范、存在較大問題的，可退回?cái)≡V行政機(jī)關(guān)要求修改并重新備案；修改后的復(fù)盤報(bào)告仍不符合要求的，縣司法局應(yīng)予以記錄，同時(shí)牽頭邀請(qǐng)政府法律顧問、人大代表、政協(xié)委員、法治監(jiān)督員等專家參與制作該敗訴案件的復(fù)盤報(bào)告。

第七條 縣司法局應(yīng)對(duì)敗訴案件進(jìn)行分類、審核并形成縣級(jí)復(fù)盤報(bào)告，呈報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并以要情專報(bào)等形式呈報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

第八條 縣司法局應(yīng)通過印發(fā)月度報(bào)告、召開分析復(fù)盤研判會(huì)等形式組織相關(guān)職能部門開展學(xué)習(xí)；敗訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織本單位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)敗訴復(fù)盤報(bào)告。

第九條 敗訴行政機(jī)關(guān)不積極、不主動(dòng)或拒不開展復(fù)盤分析工作，制作復(fù)盤報(bào)告不規(guī)范的，由縣委全面依法治縣辦予以通報(bào)或發(fā)送法治建議書。

    第十條 在復(fù)盤分析中發(fā)現(xiàn)存在故意或重大過失導(dǎo)致敗訴結(jié)果等應(yīng)當(dāng)追責(zé)情形的，應(yīng)按照《溫州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政訴訟敗訴案件過錯(cuò)責(zé)任追究與容錯(cuò)免責(zé)工作的通知》《蒼南縣行政案件過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》規(guī)定，啟動(dòng)敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究程序。

 蒼南縣人民政府辦公室                     2022年10月31日印發(fā)